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生效日期: 2021-01-08 废止日期:
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关于印发和顺县推进运输结构调整闲来玩十三水实施方案的通知

来源: 发布时间:2021-01-08 浏览次数: 【字体:

和政办发〔2020〕71号

和顺县人民政府办公室

关于印发和顺县推进运输结构调整闲来玩十三水实施方案的通知

各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心,县直各有关单位:

现将《和顺县推进运输结构调整闲来玩十三水实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

(此件公开发布)             

和顺县人民政府办公室

2020年12月15日

和顺县推进运输结构调整闲来玩十三水实施方案

为贯彻落实省政府关于推进运输结构调整的决策部署,提高综合运输效率、降低物流成本,为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战提供支撑,根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省推进运输结构调整闲来玩十三水实施方案的通知》(晋政办发[2019]30号)和晋中市人民政府办公室《关于印发晋中市推进运输结构调整闲来玩十三水实施方案的通知》(市政办发〔2020〕42号)有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和省委十届六次全会精神,牢固树立新发展理念,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物“公转铁”运输方式转变为抓手,不断完善综合运输网络,提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路运输量,加快建设现代综合交通运输体系,推动交通运输高质量发展,为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战提供支撑。

(二)基本原则

政策引导,协同推动。坚持政府引导、市场驱动、社会参与,充分发挥货运源头单位作用,激发铁路、公路等行业主体的积极性,形成多方发力、步调一致的高效协同闲来玩十三水机制。

突出重点,精准发力。以煤炭、化工、矿石、粮食、建材等货物为重点,以主攻铁路、规范公路为重点方向,以大型工矿企业和物流园区为重点源头,精准施策,力求实效。

优化供给,项目带动。围绕省、市运输结构调整要求,组织实施铁路专用线建设、铁路货运服务提升、多式联运信息互联互通、货运车辆超限超载治理、城市配送新能源车辆推广等重点工程。

标本兼治,绿色发展。统筹“油、路、车”治理,健全交通运输污染防治体系,不断提升服务能力,推动绿色交通发展取得新成效。统筹发挥各种运输方式的比较优势和组合优势,实现各种运输方式各归其位、各尽其能、各显其优、协调发展。

二、闲来玩十三水目标

到2020年,全县运输结构明显优化,大宗货物以铁路运输为主的格局基本形成,铁路承担的大宗货物运输量显著增加,铁路货运量比2017年增加88万吨,全年完成货运量456万吨。煤炭、电力、化工等大宗货物铁路运输比例达到80%以上,货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区,原则上全部修建铁路专线。重点煤矿企业全部接入铁路专用线,煤炭铁路运输比列要达到80%以上,出省煤炭基本上全部采用铁路运输。加快和邢铁路建设进度,在2021年10月通车投入使用,积极推进太和铁路在2021年完成申请立项。

三、重点任务

(一)提升铁路运输能力

1.扩大干线铁路运能供给。优先保障煤炭、矿石、化工等大宗物资运力供给,组织企业减少公路特别是大宗产品公路货运量,增加铁路运输量,提高铁路运输比例,确保到2020年底完成456万吨铁路货运量;加快和邢铁路建设,力争2021年10月底前建成,推进太和铁路立项批复,争取早日开工建设。(发改局牵头,能源局、市场局、铁路建设总指挥部按职责推进实施,相关乡镇负责落实)

2.加快铁路专用线建设。实施铁路专用线进企入园工程,重点推进煤炭、电力、建材、化工等大型工矿企业、大型物流园区及交易集散基地新建或改扩建铁路专用线。制定铁路专用线运量提升专项方案,简化铁路专用线接轨审核程序,促进东(西)垴、石南坪、东坡等物流园区站场和泊里煤业公司铁路专用铁路与和邢铁路同步建成使用。(发改局牵头,铁路建设总指挥部、工信局、交通局、自然资源局、市生态环境局和顺分局、财政局、行政审批局按职责推进实施,相关乡镇负责落实)

3.加强铁路运输组织。优化铁路货运受理方式,简化受理环节,推广上门服务等模式,对煤炭、化工、建材、粮食等大宗货物优先保障运力供给。根据市场情况出台短途大宗货物铁路运价浮动方案,进一步提升和顺境内铁路网“内引外联”能力。(工信局牵头,发改局、交通局、相关铁路部门按职责推进实施)

4.提升铁路货运服务水平。研究制定以市场需求为导向的铁路专用线收费管理办法,明确收费项目和标准。推进铁路部门与煤炭、矿石、建材、化工等重点企业签订运量运能互保协议,清理乱收费和不合理收费,进一步降低铁路专用线使用成本。推进铁路部门与物流园区、大型工矿企业开展合作,构建门到门运输网络,提供全程物流服务。(阳涉铁路牵头,发改局、市场局、交通局按职责推进实施)

(二)规范公路货运发展

1.强化公路货运车辆超限超载治理。继续坚持“政府主导、部门联动、属地管理”的治超格局,健全货运车辆非法改装联合监管闲来玩十三水机制,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度,重点加强矿山、建材、物流园区等重点源头单位监管,禁止超限超载车辆出场(站)上路行驶。推进全县治超联合执法常态化、制度化,严格执行公路货运车辆超限超载认定标准。加强科技治超,实现跨区域、跨部门车辆信息、治超信息交换共享。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,依法对严重违法超限超载运输当事人严格落实“一超四罚”。普通公路货运车辆严重超限超载率控制在0.02%以下。(治超服务中心牵头,公安局、交通局、交警大队、公路段、工信局、市场局、应急局、自然资源局、能源局按照职责推进实施)

2.积极推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理闲来玩十三水。开展既有营运车辆情况排查,将不合规车辆纳入数据库,引导督促货运企业制定车辆退出计划,到2020年底完成不合规车辆淘汰任务。 (交通局牵头,工信局、交警大队、市生态环境局和顺分局、市场局按照职责推进落实)

3.推动货运行业集约高效发展。大力发展公路甩挂运输,广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,深入推进无车承运人试点闲来玩十三水,到2020年,重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人物流企业。(交通局牵头,工信局、交警大队、税务局、市场局根据职责负责落实)

4.突出重型柴油运输车辆整治。启动营运重型柴油货车等高排放车辆污染治理。开展专项执法检查,在县域主要路口开展外入重型柴油货车尾气抽查检测。强化对运输煤炭、砂石、土方、水泥等车辆的执法监管,严查道路运输扬尘违规行为。开展清洁油品行动,严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油,对货运车辆违规使用非国六标准油品的企业,依法从严处罚。明确国三及以下柴油车辆禁限行区域及绕行具体路线,严控重型车辆进城,加快老旧车辆淘汰,大力推进全县376辆国三及以下营运柴油货车淘汰更新。(交警大队、发改局、财政局、市生态环境局和顺分局、交通局、工信局、市场局按职责推进实施)

(三)大力推进绿色运输发展

1.推进绿色货物配送工程。完善区域内绿色货运配送网络,落实新能源城市配送车便利通行优惠政策,推广新能源和清洁能源车辆,鼓励发展城市绿色配送车队,探索统一配送、共同配送、集中配送等配送组织模式,打造绿色运输示范企业。(交通局、交警大队、工信局、邮政公司按职责分工负责落实)

2.加快充电加气基础设施建设。加大对新能源城市配送车辆充电设施建设用地、资金支持力度。加快推进公共充电桩和加气站规划及建设,确保用地需求。2020年底前,全县主要物流集散中心均配建物流配送车专用充电桩,县城核心区域公共充电桩平均服务半径小于1公里。(发改局、财政局、能源局、住建局、自然资源局、行政审批局按照职责分工负责落实)

(四)加快多式联运发展

1.加快多式联运枢纽建设。建设我县公铁联运枢纽,建设一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽和园区。县电商创业科技孵化园作为县级电商物流公共服务中心,打造县、乡、村三级物流体系。(发改局、工信局、交通局、自然资源局、住建局按职责推进实施)

2.推进多式联运信息开放共享。支持企业完善多式联运信息平台,推动货物在途、舱单、运单、装卸等物流信息共享并向集疏场站、合作企业延伸辐射。探索研究多式联运货运量及运输结构调整统计指标体系和调查制度,鼓励铁路运输企业增加铁路集装箱和集装箱平车保有量,提高集装箱共享共用和流转交换能力,推广应用45英尺集装箱和35吨敞顶集装箱,推动块煤、集碳等适箱货物集装箱运输。(工信局牵头,统计局、发改局、市场局、相关铁路部门根据职责落实)

(五)加大政策支持力度

1.落实财政税费优惠政策。积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。加大对运输结构调整闲来玩十三水的财政支持力度,统筹使用有关资金,对大宗货物“公转铁”、标准化车型应用、老旧柴油车淘汰更新、多式联运枢纽建设、集装箱班列、农村物流等给予支持。研究落实鼓励大宗货物“公转铁”的支持政策,落实国家有关税收优惠政策。(财政局、税务局、发改局、交通局、市生态环境局和顺分局、工信局、相关铁路部门根据职责负责落实)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立和顺县运输结构调整攻坚行动指挥部,按照“一县一策、一企一策”的要求,对全县运输结构调整闲来玩十三水推进落实情况进行督促指导。各成员单位、乡镇要充分发挥职能作用,落实责任分工要求,加强沟通协调,密切配合联动,合力推动运输结构调整各项闲来玩十三水扎实有序开展。

(二)抓好组织实施。成立和顺县运输结构调整攻坚行动办公室,办公室设在县交通运输局,承担日常闲来玩十三水。各成员单位、乡镇政府要把运输结构调整闲来玩十三水纳入重要议事日程,与辖区内重点工矿企业和物流园区签订铁路货运增量目标责任书,制定配套政策,明确责任分工,建立闲来玩十三水台账,抓好组织实施。

(三)强化信息报送。县政府将运输结构调整闲来玩十三水列入年度重点督查事项,各成员单位、乡镇要把责任落实到位,明确专人负责,将各自闲来玩十三水方案和联系人信息报办公室,从10月份开始,每月22日前将运输结构调整闲来玩十三水进展情况及存在问题报指挥部办公室;铁路部门于每旬结束后1个闲来玩十三水日铁路货运量旬报表报指挥部办公室;工信局每月2日将上月《全县大型工矿企业情况表》报指挥部办公室。

(四)加强宣传引导。做好政策宣传和舆论引导闲来玩十三水,加强实施效果跟踪评估,合理引导市场预期,及时回应社会关切,充分调动广大运输企业的积极性,维护行业稳定,形成全社会共同关心、支持和参与运输结构调整闲来玩十三水的良好氛围。

附件:1.和顺县运输结构调整攻坚行动指挥部成员名单

附件:2.3.42020-71(附件)交通运输结构调整闲来玩十三水实施方案附件

2.晋中市2020年各县区铁路货运量任务分解表

3.2020年铁路货运量完成情况表

4.2020年全县大型工矿企业情况表

     和顺县人民政府办公室             

2020年12月15日印

附件1:和顺县运输结构调整攻坚行动指挥部成员名单

总 指 挥:张志坚 县政府副县长

副总指挥:石庆兵 县交通局局长

              郑福江 县发改局局长

              白振军 县工信局局长

              张  岗 县铁路建设指挥部办公室主任

成    员:刘  龙 县发改局党组成员

              张立志 县工信局副局长

              耿永瑞 县财政局副局长

              陈伟平 县交通局党组成员

              梁瑞忠 市生态环境局和顺分局副局长

              王振义 县自然资源局副局长

              张宝忠 县住建局副局长

              杜彦兵 县市场局副局长

              王  辉 县行政审批局副局长

              孔令鹏 县治超服务中心主任

              药  青 县公安交警大队副大队长

              刘如林 县道路运输服务中心党支部书记

              冯卫红 阳涉铁路和顺段负责人

指挥部下设办公室,办公室设在道路运输服务中心,办公室主任由刘如林担任。


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